十月十五，宣政殿。
秦宣的奏疏已经在政事堂传阅了三日。
今日是正式廷议，殿中坐满了人。
政事堂四位宰相、六部尚书、枢密院使副、御史大夫，满殿的紫袍金带，济济一堂。
作为献策者，秦宣被特许入殿旁听。
但只能坐在角落，除非有人主动询问，否则不能轻易开口，以免影响了重臣们的判断。
殿角的炭盆烧得正旺，橘红色的火光映在梁柱上，将整座大殿烘得暖意融融。
朱骁坐在御座上，面前摊着秦宣的奏疏。
他已经看完了，搁在案角，目光扫过殿中众人：“秦宣的奏疏，你们都看过了。”
“他要十五万民夫，两万兵夫，钱粮四十万贯，物料七十万贯，沿河十七州各设河堤判官。”
“朕今日召你们来，就是议这件事，治河，能不能干，怎么干。”
殿中安静了片刻。
鱼崇谅第一个开口：“陛下，秦宣所列各项，臣以为大致合理。”
“然十五万民夫征调，牵涉甚广。沿河十七州，每州平均出夫近万人，眼下秋收已毕，正是农闲之际，此时征调民夫，对农事影响最小。”
“臣建议趁农闲动工，来年汛期前完工。”
他的党羽最近几年在开封做了很多过分的事情，秦宣却充耳不闻，高抬贵手，这让他感觉是‘自己人’。
既然是自己人提的议案，他自然要投桃报李。
秦宣眼中闪过一丝不易察觉的愕然。
这老东西竟然第一个跳出来支持？
他飞快地收敛了情绪，朝鱼崇谅的方向微微颔首，脸上堆出一副感激涕零的神情，仿佛恨不得当场以身相许。
当然，前提是这老家伙还能硬得起来。
都老糊涂成这个样子，估计是真的快要死了。
那玩意估计早就不能用了。
秦宣在心里揣测，就算自己不动手，鱼崇谅恐怕也没几年好活了。
不过就是几年，他也忍不了！
他很快就要五十了，再不入相，就不知道得啥时候了。
章通、吕端、周高逸那帮人可都在下面排着队呢，一个个嗷嗷待哺地盯着政事堂的位子。
宋琪点头道：“鱼公说得是。十月中旬秋收已毕，百姓正好得闲。”
“若此时征调民夫，以工代赈，既修了堤，又让灾民得了粮，一举两得。”
“过了年关，开春之后农事又忙起来了，再想征调就难了。”
范良吉出列：“陛下，臣同意以工代赈。但臣还有一事，秋收之后征调民夫，沿河十七州的官员，能管得住十五万人吗？”
“臣建议，设都水监丞一员，专司巡河督工。”
“另在沿河各州设河堤判官，以本州通判充任，专管河堤修护，三年一任，以堤防完固与否定升黜。”
他其实是在肯定秦宣设立的三个官职。
对方提议是一回事，但能不能成立，还是得看政事堂的宰辅是否点头。
朱骁听了片刻，开口道：“河堤判官，本州通判充任，三年一考，可连任一届，共六年。”
“任内堤防完固，升；堤防失修，降。”
“都水监丞一员，专司巡河督工，三年一换，不得连任。”
通判兼任河堤判官，压力是大了很多，但升官的机会同样增大。
以往只能靠赋税、百姓人口等增加来考核，如今多了治理河堤修护这个考核。
就算前干的不行，但后者干的出类拔萃，依旧能升迁。
这其实对于人口少、赋税少的州通判是极好的消息。
每个州都不一样，不是所有左布政使都能如章通那般出色，大部分还是按部就班，搞的下面的人基本无法立下什么政绩。
而且，让通判兼任河堤判官，也能深入民间，体察民情。
要是发现有官员贪赃枉法，也能上报按察司，这本身也是一份功劳。
吕伟起身：“陛下，钱粮的事，臣算了一笔账。”
“秦宣所列钱粮四十万贯、物料七十万贯，共计一百一十万贯。”
“户部今年能挪出的不多，约三十万贯。剩下的八十万贯，臣以为，可以从黎阳、济胜两仓拨粮折价，再从盐税中划拨一部分。”
“入冬之前，款项需分批到位，否则工期难保。”
别看朝廷每年岁入不少，但各项开销同样惊人，尤其是减免赋税以来，田赋收入大幅缩水，能维持日常运转已经不易。
但这并不代表减免赋税是坏事，恰恰相反，这是固本培元的长久之计。
百姓手里有了余钱，除了感念朝廷的仁政之外，也会刺激百业兴旺、人口繁盛。
人口上去了，税基自然就宽了，国家财政才能从根本上好转。
这些都需要时间。
距离昔年宋琪预测的人口爆发增长，已经不远了。
朱骁点了点头：“被淹的田，来年免赋一年。”
“朝廷拨种子、耕牛，让百姓把地重新种起来。这件事，户部去办。”
殿中又议了将近一个时辰，从民夫的编制到物料的价格，从堤坝的规格到巡防的制度，逐条逐项地过了一遍。
朱骁听得仔细，偶尔打断问几句，偶尔让某位大臣重复一遍方才说过的话。
直到所有细节都敲定了，他才抬眼看向众人：“今日议的事，朕定下来了。”
“十月二十动工，明年四月完工。”
“沿河十七州各设河堤判官，由本州通判充任。户部拨钱粮，工部调物料，兵部调厢军。”
“秦宣临时为河北、山东二省巡抚、兼领都水监丞衔，总领河工。”
此话一出，满殿哗然。
自开创行省制度以来，这还是朝廷头一次正式设立巡抚一职，着实让在场的大臣们颇为震动。
巡抚统筹两省军政大权，位在布政使之上，这是真正的封疆大吏了。
他们总算是能看到，这项制度在面临大事时的运转效率了。
由于秦宣本就是开封府府尹，统辖京畿直隶，故并没有加封京畿直隶巡抚。
秦宣深吸了一口气，强压住胸中翻涌的情绪，出列跪地：
“臣必不负陛下重托！”
他现在万分确定，自他治河以来，皇帝对他的能力越来越信任，这是极好的事情。
殿中群臣齐齐躬身：“臣等遵旨。”
朱骁目光从殿中众人脸上缓缓扫过，声音不高不低：
“黄河的事，议完了。朕再说另一件事。”
殿中的声音渐渐低了下去。
所有人的目光都回到了御座的方向。
“开封无险可守，黄河之患，朕今日已经见识到了。”
“水患一起，四十五个州县被淹，百万百姓流离失所。朕登基以来，开封已遭三次水患。”
“这样的都城，朕不放心。”
朱骁道，“朕想迁都幽州。”
他本来就在发愁用什么理由来提迁都。
总不能无缘无故地跟满朝文武说老子想搬家吧？
恰好这场黄河大水给了他一个天赐的由头。
开封城就蹲在黄河边上，河床一年比一年高，像一柄悬在头顶的利剑。
总不能真等黄河把开封淹了，让老子去当水中天子吧？
殿中安静了下来。
没有人接话，连呼吸声都像是被压到了最低。
朱骁继续道：“幽州北倚燕山，南控华北，地势险要，易守难攻。城墙坚固，城防完备。”
“若以此为都，北可御契丹，南可固中原，不必再担心黄河之患。”
“幽州比开封更适合做都城。”
沉默持续了很久，久到殿角的炭火都爆了一个火星。
范良吉第一个出列，拱手道：“陛下，臣以为可行。”
“幽州地处燕山南麓，背山面海，地势高亢，既无水患之忧，又得形胜之利。”
“若迁都于此，则北疆安定，中原稳固，实为万世之基。”
作为破格擢升的宰相，怎么能不支持皇帝呢？
否则不就是背信弃义嘛！
他如今可是以沈义伦为榜样，是决然做不出那等事。
马彪紧随其后：“末将也同意。幽州北面是燕山，东面是渤海，西面是太行，比开封那四战之地强太多了。”
“契丹人想打过来，得过三道关。”
两人说完，殿中又安静了。
李处耘低着头，面无表情，握着笏板的手指微微收紧了一下，很快又松开了，只是沉默着。
他当然不可能同意。
他本是西北人，在开封住了近十年，根底和人脉都扎在这里。
每逢年节还能回乡看看族人，若是迁去了幽州，千里路来回一趟都不容易。
而且，这些年他在开封做了很多事情，花了很多的钱，去了幽州便什么都没了。
最重要的是，一旦定都幽州，依靠燕山和太行的天险，三十万禁军的战略价值就会大打折扣。
朝廷不会再像现在这样依赖军队拱卫京师，军费必然会逐年削减。
这对于视兵权如命的武夫集团来说，是比割肉还难受的事。