事实上，他早就动过游说亚洲各国，共同组建反虞联盟的念头。
不过这个想法没持续多久，就被他主动放弃。
一方面是各国分布距离太远，根本无法形成合力。
联盟仅限于口头，实际行动中还是要各自为战，没有实际意义。
另一方面则是大虞帝国不好惹，他们牵头组建反虞联盟的消息一旦泄露出去，敌军很快就会兵临城下。
甭管最后反虞大业是否成功，他这个吕宋总督都会沦为祭品。
……
永安府。
这年头大虞帝国，在东南亚地区，就是金字招牌。
被大虞文化吸引，想要加入大虞的各国王公贵族，那是多不胜数。
缅甸王国和欧洲殖民者的动作，才刚刚开始，就被内线送了出来。
“黔驴技穷矣！”
看着手中的反虞联盟计划，李牧笑着感慨道。
原本他还担心，在拿下缅甸王国之后，安南都护府的战车就要被迫停下来。
现在看来，完全是多虑了。
无需他主动寻找对手，就会有人送上门来。
反虞联盟听起来很牛叉，四面八方都是敌人，在战略上对大虞帝国形成了包围。
可稍微了解点儿地理常识的都知道，这个针对大虞的包围圈，也就是一个圈。
北方的鞑靼人、鬼方人、瓦剌人再怎么牛叉，也只能对着大虞爆锤，够不着安南都护府。
中亚地区的几个汗国更不用说，现在盘踞在西域地区的，还是一股叛军。
东边的倭国，就算不出来找麻烦，李牧都准备寻他们的晦气。
迟迟没有采取行动，主要是身边的软柿子太多，没必要急着上难度。
站在全局的角度看，现在的倭国，就是大虞的矿山。
靠着进出口贸易，大虞用高附加值产品，从当地换走了大量的金银。
至于偶尔发生的倭寇之乱，用脑子想一想就知道，背后有世家大族的影子。
自从江南士绅遭到爆锤之后，没有了地头蛇的配合，倭寇已经从东南沿海消失。
如果一直他们安分当着矿工和商品倾销地，李牧都不好意思对他们出手。
倘若缅甸人和西洋人的谋划成功，把倭国拉入到了战争中，李牧也不介意顺手送他们一程。
“侯爷，这是千载难逢的机会啊！”
“四方藩国围攻大虞，汉家江山岌岌可危，正需要英雄人物力挽狂澜。
倘若大虞帝国崩溃，那么天下群雄逐鹿……”
“打住！”
“李家世受皇恩，焉能生出如此大逆不道的心思！”
不等兰林杰说完，李牧当即训斥道。
有些事情想想就行了，绝对不能说出来。
取而代之的事情，等大虞帝国崩溃之后再说，在此之前他都是大虞朝的大忠臣。
汉高祖48岁才起兵反秦，他才三十多岁就拥有偌大的基业，完全不用着急。
第552章 三五计划
“侯爷，这是我们各部联合制定的计划，请您过目。”
说话间，王靖川顺势递出了文件。
自安南都护府开辟以来，这已经是第三个计划。
前面两个计划，主要围绕着开荒、强军、移民展开。
新占领区太多，人员配备不过来，政府的核心工作是维稳。
在地方发展上，除了在统一语言文字上面下功夫外，更多的是采取无为而治。
效果非常不错，在划分完口粮田后，百姓的生产积极性非常高，民间经济恢复的很快。
经过这些年的过渡，当地百姓已经遗忘了此前的身份，许多人都在主动学习官方的语言文字。
外界把这些归功于仁治，不过李牧非常清楚，造成这一切的主要原因还是安南都护府足够强大。
加上大虞帝国的名头本身就很响，在当地达官贵族中，大虞文化一直被奉为经典。
本来民间就心向天朝上国，尤其是跟着过了几年好日子后，更加坚定了大家融入的决心。
地方稳定了下来，就到了该建设的时候。
除了局部地区外，安南都护府大部分区域的基础设施建设，都非常的落后。
别说是发展工业，连基础的道路畅通，都没办法保障。
许多地区一到雨季，道路就变得泥泞不堪，车辆根本无法通行。
“按照你们的计划，优先建立四纵四横的交通大动脉，把中南半岛串联起来。
当地的气候和自然条件，你们考虑过没有？
蒸汽火车，你们都是见到过的。
尽管技术还不成熟，暂时无法投入运用，但那才是未来的主流。
论起运输能力，火车的优势，不是马车能够比的。
在道路建设规划中，必须要把铁路考虑进去。
不说直接原路铺设，最少未来铁路施工的时候，现有的道路能够为其提供便利。”
李牧关心的询问道。
迟迟没有搞大基建，一方面是之前条件不成熟，衙门的财力承受不住；另一方面则是考虑到铁路问题。
蒸汽机火车已经搞了出来，尽管技术还不成熟，但最难的0到1已经突破。
后续从1到100，那只是时间问题。
只要舍得投入研发费用，肯定能够搞出来。
在铁路即将出现的关头，花大价钱去搞马路，性价比着实不高。
毕竟，以眼下的技术水平，要搞汽车难度着实太大。
与其砸钱搞全国性的驰道，不如直接一步到位，把铁路网络搞出来。
让马路充当铁路的替补，作为连接各地的城镇的纽带。
在缺乏机械的时代，全靠人工肩挑背扛，修路无疑是一项大工程。
此前都护府修建的道路，都是靠战俘们贡献。
尽管因为战争的缘故，战俘数量一直保持在高位水平，但架不住他们的任务重。
挖矿靠他们，开荒种地他们也是主力军，水利工程建设也离不开他们的身影……
现在要搞全国性的道路工程建设，光靠那帮战俘明显不够用。
一旦全面铺开，肯定要动员当地百姓参与。
在这个习惯了自带干粮服徭役的时代，倒是没人向朝廷要工资，但施工器械、爆破的火药，这些衙门肯定是要出的。
后续的道路修缮维护，理论上可以交给地方负责，但最终还是要当地百姓来完成。
站在李牧的位置上，不能单纯着眼于一个工程，而是要从全局来看问题。
建设道路网络只是计划的一部分，其中还包括农业、畜牧业、工业、军事教育的全方位发展规划。
摊子铺的这么大，安南都护府还在打仗呢！
在战争时期，搞这种大规模的工程建设，那是充满风险的。
“侯爷，正是考虑到气候问题，这次计划才主要集中在中南半岛。
至于南洋地区，遍地都是岛屿，我们目前的发展区主要是沿海。
凭借水路运输的便捷性，就能基本满足需求，主要建设的是港口码头。
中南半岛地域辽阔，还是连接本土和南洋地区的纽带，战略地位十分重要。
偏偏当地降雨频繁，对道路施工要求非常高。
无论是铺设铁轨，还是使用枕木，都极易生锈和腐蚀，还有遭受滑坡和泥石流的危险。
在未来很长一段时间里，铁路建设成本都居高不下。
相对而言，建设驰道成本就要低的多，后期的保养维护也没有多少技术含量。
如果不是担心伤到马蹄，其实建设水泥道路，才是最好的选择。”
交通部长倪志鸿开口解释道。
自从搞出了水泥之后，这种新式建筑材料，就成为了官员们的心头好。
无论是修建城池，还是建设码头港口，又或者是建造军事设施，都能看到水泥的身影。
如果不是产能有限，估摸着居民建房，也会大规模使用。
在中南半岛和南洋这种雨多的地区，对传统的木质结构房屋非常不友好，雨季的时候很容易受潮。
尤其是北方过来的移民，对当地气候非常不习惯。
“嗯！”
“计划太大了，需要砍掉一部分，或者说是把规划周期拉长。
按照你们的规划，需要投入五百万劳动力，埋头苦干五年时间。
对都护府来说，压力实在是太大了。
本侯最多给你们提供一百万战俘，剩下的劳动力缺口，需要你们自己想办法。
如果从民间征召民夫，不能在农忙时节，并且要控制好劳动时间。
不能影响农业生产，不允许出现大量的人员伤亡。
下去之后，你们要继续细化方案。
具体每一段施工，都需要把责任落实到个人。
既要保质保量的完成任务，又不能给我捅出大篓子。
一口气全面摊开，这是非常不负责任的做法。