明玉珍闻言，脸上露出了满意的笑容。
他深知史天章的这一策略，不仅加强了朝廷对地方的控制，还提高了赋税收入，可谓一举两得。
他对刘基说道：“说是改土归流其实不够准确。与明震他们在施州搞的差不多，只是比他们搞得好得多。天章设置的这些官员里，只有非世袭的，元帅府委任的官吏士卒才由元帅府发放俸禄。”
刘基心道，只要能从这些州县收得千余石的粮食，就足以支付这些官员的俸禄。
实际上，元帅府在这类州县都是按户向头人收税。一户六石粮食，这税看起来不高，但是需要他们送到指定的仓库。
好在史天章还是很当人，这些粮食都被送到就近的常平仓，并且基本上是让这些州县自选交粮的地方。
“只要能抓几次原来的土司家人犯罪，并加以惩处，我相信，当地百姓会逐渐认识到元帅府是比他们头人还厉害的存在。”明玉珍继续说道，“那些头人要么乖乖接受处罚，要么就煽动百姓造反。”
史天章闻言，赶紧举例道：“主公说得没错。俞万户就曾带兵惩治了几个煽动部下造反土司头人，他们也就不得不接受处罚。而且，由于宪职并不直接治理百姓，百姓也不会怨恨他们。”
“原来如此，当真是妙不可言。”刘基完全听懂了史天章和明玉珍的策略，不禁感慨道。
书房内的气氛变得越来越热烈，众人都对史天章的策略表示了高度的赞赏。
明玉珍心中决定，要在条件比较成熟的地方推广这一策略，以加强朝廷对地方的控制，提高赋税收入。
其实，即便是这样的改土归流都并非一帆风顺。
在实施过程中，史天章遇到了许多困难和挑战。
有些土司并不愿意放弃自己的权力，有些土司不愿意迁移，纷纷起兵反抗。
面对这种情况，史天章并没有退缩，而是果断地采取了军事手段进行镇压。
在俞君正的指挥下，元帅府的军队迅速平定了土司的叛乱。
那些曾经嚣张一时的土司头人，也被一一捉拿归案，受到了应有的惩处。
例如大的被拆小，小的直接被编户齐民，汉人百姓们看到元帅府的军队如此强大，纷纷表示拥护和支持。
正是随着改土归流的深入实施，资水流域的面貌才发生了翻天覆地的变化。
原本混乱不堪的地方，逐渐变得井井有条。
不论是汉民还是土人的百姓们的生活水平都得到了极大的提高，他们纷纷感谢元帅府的英明决策和史天章的辛勤付出。
然而，史天章的本事不止于此。
他设置的土司州县大都临近资水或者临近资水的大型支流，为的就是充分利用水运。
水运为临水州县提供便捷，反过来，临水州县又为水运提供人力，可谓相辅相成。
这才是让资水流域真正繁荣起来的内外原因。当然也离不开当地的官员和百姓们的辛勤付出。
第364章 户帖制度上
在书房内，烛光摇曳，映照出明玉珍那张坚毅而沉稳的脸庞。他端坐在书桌前，眼神中透露出对史天章的深深赞赏。
刘伯温此刻正静静地聆听明玉珍对史天章的赞美，他的脸上挂着一抹好奇与期待的笑意。
“天章搞的改土归流，固然是人人都看得见的大功一件。”明玉珍的声音沉稳有力，仿佛能穿透岁月的尘埃，直击人心。“但是，真正让我动容的是他弄的户贴制度。这是真的功在当下，利在千秋的大功啊！”
明玉珍的话语中充满了对史天章的钦佩与肯定。
他知道，现在这种程度的改土归流虽然重要，但它更多地只是改变了地方的政治格局和行政体制，让中央或者说元帅府有了伸进去的一只触手，可以对原来水泼不进的土司内部进行潜移默化的干预。
这种干预没有几十上百年是难见成效的，例如，这些土司变成州官、县官后非常识时务，该交的钱粮不打折扣，也不明着冒犯元帅府定的法度，只是欺压盘剥土民，过着纸醉金迷的生活，那元帅府是并没有道理去惩治他们的。
只要他们内部闹分家，那就可以拆州成县；谁家绝嗣，就可以州县收归国有；谁家造反，可以纠集附近的土司州县一起出兵，与中央一起分他的土地和财货以及人口。
这才是改土归流的正确打开方式，不论哪一种情况，都需要一个稳定、国祚长久的中央去耐心经营。
而户贴制度，则是直接触及到了民众的切身利益，是关乎民生、关乎国家长治久安的大事。
所谓“收税有据，束民有方”依靠的就是中央对全国户口的掌握才能做到的。
大元的户籍制度是个什么情况？
一个字：乱！
大元的户籍制度叫做诸色户计。
它将全国居民按照职业、宗教信仰等不同标准划分成不同的户种。
按职业，可以分为军户、民户、匠户、盐户、窑户、儒户、打捕户、乐户、织户、采珠户等。
按贡赋，可以分为姜户、藤户、葡萄户等。
按宗教，可分为僧、道、也里可温（基督徒）、答失蛮（伊斯兰众）等。
特殊户种，专门为贵族服务的，例如投下户、怯怜口户等。
这些户口还能往下细分，甚至同一类户籍下面还按财产多少分为九个级别；更让人恼火的是，不同类别的户籍归属不同的管理机构，没有统一协调机制。
具体的，奥鲁官管理探马赤军户，户部管理匠户，宣政院管理僧道户，太子宗王贵戚管理自己的投下户等等。
这个设计怎么说呢？
你可以认为他的初衷是好的，只是太片面、静止、机械了！
所以，你要问大元到底有多少人口，其实没人知道，那户籍都不清楚，税赋也就是胡乱收一些，田赋才收一千三百万石每年，反正够蒙古贵族在塞北享受也就够了。
反正史书给这个垃圾户籍制度一个评价就是：“元季丧乱，版籍多亡，田赋无准。”
因此，对于在元末要逐鹿天下的英雄、枭雄们，这个户籍制度是避不开的行政难题。
比如韩宋外部军事压力特别大，几乎没法开展这个工作；只有其东路军毛贵在山东还做了不少工作，只是毁于赵君用之手。
徐宋第一轮崛起也是军事压力巨大，等到第二轮崛起，先是在倪文俊的带领下，现在是在陈友谅的带领下，都忙着争权夺利、尝试削平山头，也没有开展相关的工作。
朱元璋要等到称帝后，才开始系统的着手做这件事情，直到称帝十余年后才算成型。
这个事情是很难的，不是相关从业者根本无法想象它的难度。
就以最近几年提得比较多的房产税为例，为什么迟迟不能在全国范围内落地，这还是有房产登记的系统的情况下，个人看法就是因为涉及到全体人民的利益，慎重是一重考虑，必然也还有可观的难题存在。
比如，明玉珍要厘清户籍以及各户的田宅，那百姓可不会自发配合，明明少报瞒报就可以获利，为什么要说实话，反正官府的数据早就陈旧不可用了。
要是实在不行，往深山或者其他人的势力范围一躲，明玉珍会拿他们没办法。
那前面说过的，明玉珍一年上千万石的田赋收入是怎么来的呢？
要知道优质田地，哪怕是在元末这样人少地多的时代，它都是稀缺资源。
只要执政的人不是特别不当人，只要让治下百姓能活下去，这些田地基本不存在抛荒的可能性。
也就是说，只要抓住土地，税赋就能收上来。
这也是为何元帅府不收丁口税。在这乱世你要收丁口税，需要庞大的征税队伍，还最后还未必合算，索性全部折算在田赋里。
元帅府治下的十余路，只对中兴路的基层掌控最严密，因为这是明玉珍起家的老区，这里的大地主除了范家和少量识时务的之外，全部被物理消灭了。
至于后面的潭州路、常德路、灃州路等，那会元帅府已经初露峥嵘，识时务的地主就更多了，因此元帅府在这些地方的基层的控制力就比较弱。
这反过来也让明玉珍投鼠忌器，不敢像在中兴路那样搞彻底的田产清查到户，主要是听其自报，然后据此收税。
实际上，用脚丫子也能想到这里面肯定有不老实的，并且还很多。
只是这几个路是明玉珍控制的湖广行省的根基，乱不得，也就先凑合过了。
反而是在经济不太发达，人口不太多的宝庆路率先进行了户籍制度的试点工作。
刘伯温闻言，眉头微微一皱，显然对户贴制度还不甚了解。
他拱手问道：“敢问是什么样的户贴制度，竟能让主公如此赞叹？”
史天章坐在一旁，心中暗自得意。
他没想到自己的这份努力还真是没白费，主公不仅看在眼里，还都看懂了。
他得到明玉珍的示意，站起身来，走到刘伯温身边，笑道：“伯温兄，且听我细细道来。”
第365章 户帖制度中
于是，史天章开始讲述起自己在宝庆路实行的户贴制度。
那是一个充满艰辛与挑战的过程，但也是一个充满智慧与创新的过程。
“在宝庆路，臣深知户籍管理的重要性。户籍不仅是元帅府征调赋役、落实管理的重要依据，更是升斗小民的身份和权益的保障。然而，当时的户籍制度却存在着诸多弊端。户籍信息混乱、不实，导致赋税征收不公、徭役分配不均。加之地方官员的贪污腐败，大地主为富不仁，使得百姓深受其害。”
史天章说到这里，不禁叹了口气。他深知，要改革户籍制度，就必须先从整顿吏治、肃清腐败做起。
但这是一项艰巨的任务，需要付出极大的勇气和智慧。还好，元帅府每年举办的科举考试能吸引来众多的有一技之长的求官之人。
“为了改变这种状况，我决定在宝庆路实行户贴制度。所谓户贴，就是每户人家的户籍证明。它详细记录了每户人家的姓名、年龄、籍贯、身份以及财产状况等信息。户贴由官府统一制作、颁发，并加盖官府印章，以确保其真实性和权威性。”
史天章继续说道：“户贴制度的实施，首先需要对现有的户籍信息进行全面核查和整理。我们组织了大量的官员和差役，深入到乡村田间，逐户进行登记验查。在这个过程中，我们发现了许多虚假户籍和漏报现象。我们逐一进行了纠正和补充，确保户籍信息的真实性和完整性。”
“同时，我们还建立了严格的户籍核查制度。每年春耕时节，路、州、县、乡的官吏都会负责进行登记验查户口，称为‘案比’。通过案比，我们可以及时发现和纠正户籍信息中的错误和遗漏，确保户籍管理的准确性和时效性。”
“对了，户贴制度小成以后，凡是在宝庆路长住又没有户贴的，一律被捉拿送去开矿、做军、为奴，举报之人都有赏赐。如此数年下来就没有遗漏。”史天章笑道。
刘伯温闻言，点了点头，眼中闪过一丝赞许。
他深知，户籍管理的确是一项繁琐而复杂的工作，但史天章却能够如此有条不紊地推进，实属不易。
并且挑选的时间也颇为巧妙，在春耕的时候，这至少就能把有产者先登记出来。
“然而，户贴制度的意义远不止于此。”史天章继续说道，“它更重要的作用在于保障百姓的权益和利益。通过户贴制度，我们可以确保每户百姓都能享受到公平的赋税征收和徭役分配。同时，户贴还可以作为百姓身份和权益的凭证，在遇到财产纠纷和争议时，可以作为依据进行维权。”
“此外，户贴制度还为元帅府的行政管理提供了有力支持。通过户籍信息的整理和分析，我们可以更好地了解地方的人口分布、经济状况和社会结构等信息。这些信息对于制定政策、调整税收、分配资源等方面都具有重要意义。”
明玉珍闻言，不禁露出了满意的笑容。
他深知，史天章所说的这些，都是户贴制度的真正价值所在。
它不仅仅是一项简单的户籍管理制度改革，更是一项关乎民生、关乎国家长治久安的大事。
“天章啊，你做得很好。”明玉珍的声音中带着一丝欣慰和赞赏。“不过，正如我刚才所说，户贴制度还有需要改进的地方。当然，这些改进或许不是在现在，而是在将来。从结果来看，在宝庆路，你这样做是合适的。但是，在川西省，我们就可以再进一步，把户贴制度再完善一下。”
“伯温，你看，这就是天章做的户贴。”明玉珍让一个义子找出了两个户贴，递给刘基。
刘基恭敬的接过来之后，只见户贴用纸长一尺三寸，宽一尺二寸，边缘还有一圈花卉图案作为装饰，实际起着边框线的作用。
刘基自然是博学之士，他明白这个尺寸可不是随便定的。
早在晋朝，朝廷制作户籍时就有规定，要求使用一尺三寸札。
这是因为当时还没有线装书，用的是卷轴。为了统一规范，只需要限定纸张的宽度，长度可以通过粘接的方式弄得很长；但是不论多长，每个户籍文书卷起来以后的宽度是一样的，只是粗细有区别。
史天章选用这样的宽度，可见他是一个杂学丰富的读书人，刘基如此判断。
刘基继续往下看，只见正文分为左中右三个区域。
在最右边，印制的是一首打油诗，诗曰：“户籍文书递君手，官民各执一份留。若遇纷争起疑窦，此据分明可辨由。”
诗文浅白易懂，也不知道出自谁的手笔，竟然能当而皇之的刊印在户贴之上，刘基估摸不是主公的手笔就是主公的选择。
不过这诗的意思倒是好的，劝诫百姓留存好这户籍文书。
中间部分是户贴的核心内容，写有该户的行省、路府、州县和乡社，男子丁口、女子口数及其名字和年岁以及他们与户主的关系，户种，事产，住址，田地等信息。
比如，这一份的正文如下：
三户，廖崇德。