宋琪等宰辅从里面快步走来，拱手道：“陛下前来，尚未远迎，还望恕罪。”
朱骁淡淡道：“无妨，尔等也要将今年批阅的奏疏，都给朕呈递过来。”
政事堂有专门的偏殿，封存一切批阅过的奏疏，所谓‘留存’。
留存，并不代表批阅过的奏疏直接留存。
每一份奏疏批阅完、送到六部或其他衙门前，都有专人抄录一遍，连带批注，一字一句分毫不差。
这些重新书写过的奏疏，才会被留存。
别看只有八个月，批阅的奏疏可谓是堆积如山。
金吾卫压根抱不动，只能找几辆小车，一车车地推到朱骁面前。
足足有十余车，数千份奏疏！
朱骁看得眼皮直跳，真他娘的多啊。
不过，他并非是要全部看完，而是抽阅，否则，累死他都看不完。
而且，他要是一件不拉的看完，那还要政事堂作甚？
以后的奏疏全部送到宣政殿不香吗？
朱骁随意抽出一本，翻阅起来。
纸张微黄，墨迹浓淡不一。
这本是蜀地文州曲水县令年初的奏疏，说是境内人口之所以越来越少，是因为长久战乱，百姓纷纷前往汉中、西川、关中等地。
朱骁看得眉头紧锁。
这厮说了一大堆原因，大体就是怨不得他，实在是文州贫瘠，没有办法，希望朝廷大考能酌情考虑。
就是没说该怎么处理。
作为曾经的创业之地，朱骁对文州很了解。
文州与扶州，地处偏地，最初的时候人口极少，孟昶时期压根不重视。
随着朱骁入主汉中后，册封冯牧为文、扶二州节度使，带了不少精壮去任职，经济得以复苏。
没想到才短短几年，从巅峰时的五千户人口，衰减成四千户！
这个数字，还在飞快下降，估计用不了十年，便又回到最初两三千户的地步。
朱骁翻到最后一页，是吏堂一个叫杜承福的官员批注。
写着：知道了，好好干。
没错，就这么简短的六个字！
“呵呵。”朱骁笑了。
笑声不大，却让殿中所有人的心都提到了嗓子眼。
随意抽查的第一份，就给了他这么大的惊喜。
实际上，对于文州的人口流失，朱骁并不在意，或者生气。
人又没死，只不过去另一个地方生存，该交赋税还是得交。
对于国家来说，并不会造成什么影响。
顶天就是随着人口迁移，会出现一些偷盗的事情发生，严重点就是上山为匪。
这是没有办法的事。
文州地处偏僻，山多田少，即便开垦，费时费力，还大多是下田。
百姓自发去它地，本就是经济规律。
就像后世，北方人源源不断的去南方打工。
只不过这个时代道路难行，除非战乱、实在活不下去，绝大多数百姓是不会迁移的。
他生气的是，上到政事堂，下到县令，对于人口流失，全部呈默许的态度！
但凡提出一些解决的政策，哪怕无用，朱骁也不会动怒。
他开口道：“曲水县令如今官居何职？”
沈义伦不假思索道：“五月刚擢升文州司仓参军。”
“升官了？”朱骁目光冷冽盯着他，“因何功而擢升？”
沈义伦道：“洪武二年，全师雄起兵造反，青壮死伤不少。他时任县令，五年内安抚百姓、分配田地，致使县内迅速安定。”
“故以此功而擢升。”
朱骁颔首，没有继续追问，转身继续抽阅。
他不是气量小的人，只能看到别人的缺点，看不到别人的优点。
相比起人口流失，能稳定战乱、重建家园更加重要。
见皇帝就这么轻易揭过，大伙都下意识松了口气。
他们以为又要来一次李昉之难。
看来，只要贪赃枉法的事情不被查出，皇帝的忍耐度还是很高的。
时间飞快流逝，但在众人眼中，仿佛蜗牛爬行般缓慢。
烛火换了一轮又一轮，窗外的天色从亮变暗，又从暗变黑。
朱骁揉了揉发酸的眼睛，看着窗外漆黑的天空，开口道：“就这样吧。”
大多奏疏处理得没什么问题，即便有，也是小问题，不至于处置。
相比起地方或其他衙门，能在政事堂为官的，皆是出类拔萃之辈，庸碌之人极少。
主要是宋琪四人能力出众，下面的人，很难有胆子尸位素餐。
大伙如释重负，纷纷喘气。
有人扶着案角才站稳。
殿门紧闭，连茅厕都不敢去，早就饿得饥肠辘辘，肚子咕咕叫的声音此起彼伏。
他们不得不承认，能当上皇帝的，精力果真充沛。
从朱骁来殿内查阅，足足六个时辰，屁股动都没动过，连水都没喝，仿佛是一台不知疲惫的机器。
“宋相留一下。”朱骁开口，问道，“丈量田地到哪一步了？”
宋琪拱手道：“回陛下，金陵溧阳、溧水二县已基本丈量完，只不过最近正值春收，故李九龄等人回京述职。”
“预估再有一年，能彻底丈量完金陵府，然后推广江南全境，乃至全国。”
“效果呢？”朱骁追问。
宋琪道：“二县共计丈量出三十万亩田，近千户隐户。府尹吕端亲自分田两万亩给隐户。”
不等朱骁再问，他继续道，“剩余的田地，吕府尹颁布租田令，在全国各地大肆收拢流民、在江南各州县寻百姓搬家。”
“不过江南多富庶，国家安康，愿意来金陵的还是少之又少。”
“故吕府尹自己领了十亩田，让妻妾仆人耕种，上行下效，二县官吏纷纷效仿。”
“三十万亩田，合理分配完成，除了近千余隐户的田私有，其余耕田皆由金陵府直辖。每年的赋税，六成给租户，四成交由朝廷。”
朱骁眉头紧缩。
一个严重的问题摆到了眼前：随着丈量出越来越多的田地，没人耕种！
官员家眷去种田，只是权宜之计，绝不能长久。
人家好端端的贵妇，锦衣玉食，看在朝廷的面子上临时去耕田没啥，但总不能干上十来年吧？
朱骁问道：“以往这三十万亩田，豪户私藏，他们如何耕种的？”
宋琪无奈道：“其中三分之一，皆无人耕种。剩下的，大多租给其他耕农，往死里用，每年累死田里的很多。”
《宋史·食货志》记载：“豪民占田不知其数，二税既免，止输谷帛之课。力不能垦，则废为荒地。”
南宋袁枢在奏折中直言：“豪民所占之数，不知其几，力不能垦，则废为荒墟。”
意思是豪绅占着大量土地，但根本没有能力去耕种，结果就荒成了废墟。
当真是朱门酒肉臭、路有冻死骨。
有的人连地都没有，有的人地多的种都种不完。
贫富差距过甚，历朝历代皆有之。
若是觉得差距不大，不过是见识短浅，没真的见识过上层。
这个时代，没有短视频那种流通性极大的玩意，普通百姓很难理解到更广阔的天地。
或许，他们终其一生，只能窝在村里，压根见识不到什么叫奢靡。
朱骁道：“明日，宣政殿议事，商议如何处置田地。”
第494章 土地改革
宣政殿内，政事堂与六部尚书十人，分列两侧落座。
朱骁没有废话，开口道：“都说说，日后丈量出的田地，该如何处理？”
沈义伦率先起身，拱手道：“陛下，臣以为，清丈出来的田，可分三类处置。”
“哪三类？”
沈义伦显然早就有准备，伸出三根手指：
“第一类，田主明确、且已在耕种的隐田。”
“这类田，官府无需收回，只需按新丈量的面积和土地等级，核定税额，令田主补税，以后照章纳税即可。”
“方田均税，本就是清田以均税，不是清田以夺田！”
朱骁微微颔首，没有打断。
“第二类，田主逃亡、无人认领的田。”
“这类田，官府应收归为‘系官闲田’，招诱流民归业，许其请佃耕种，免租三年，以安民心。”
“第三类，豪强侵占的田或逃绝户田。”
“这类田，本就不该在豪强手中，官府应收归国有，重新分配。但也不宜一概没收，应视情节而定。”
“若是强占的，没收；若是买来的但未过户的，责令补税，承认其地权。”
听罢，宋琪脸色骤黑，像锅底一样。
沈义伦的话，简直是将他之前推行的政策全盘推翻。
此前二县丈量出的田地，无论何由，朝廷直接没收。
他甚至还暗示李九龄，逼当地豪绅、富户造反，那样便能名正言顺没收田地，还能抄家，以充实国库。