“君上！臣还有奏。”
“推行均输这样的方略。”
“国家需要一定量的钱币。”
“臣用北地、上郡、陇西的军粮估算，每年从咸阳仓放粮七百万石，如果是咸阳仓，至少要准备钱币，七千万枚！”
七千万枚？
换算成粮食的价格，就是一石一百枚秦币，这是稷麦在咸阳城大多数时候会出现的价钱，算是很高的价钱了。
“调用栎阳仓。”
王绾说：“君上，没有官员监管和运输，均输也是无法推行到郡县的。”
“臣写了一道均输令！”
“君上听听如何？在天下四十郡，设置均输丞，负责向市肆征收粮食和转运。为避免过度征收导致粮食价钱上涨，允许以物代钱或灵活折征。都在奏疏里。”
蒙毅呈递上去。
秦始皇嗯了一声，目光看向章邯，缓缓开口：“章邯，多久见成效？”
章邯想了想：“一年。”
“还有奏否？”
诸公默然。
“无奏，就退下吧。”
王绾率先带头向秦始皇躬身，旋即退出大殿。
政令颁布的第一个地方，是咸阳。
一辆奢华的马车，行走在咸阳市肆街道中央，骑在马上的御府令益，转头对着马车说：
“上卿。看来政令已经在咸阳昭告。”
微微撩起帘子，章邯看见，很多衣着尚可的人站在令告下，他们既不是商贾，也不是士人，而是士族畜养的舍人。
少府令益忧虑说：“听说颁布这样的政令，原本居住在渭南渭西的士族很少来到渭北，这样的政令颁布后，整个士族震动了。”
“又如何呢？”
御府令益看着那些舍人：“如果一年后，这条政令看不见的成效，您恐怕没有办法在咸阳呆下去了。”
官员有“不任”的罪行，哪怕九卿也是一样。
章邯手放下车帘：“去陈远青的宅院。”
片刻之后，马车一路颠簸，行驶到陈家宅院前。
章邯下马车，走上前叩了叩大门，打开门扉的是喜，喜低头看着章邯腰间的印绶，银色，至少是位上卿。
“小人拜见主父！”
“不知您是朝中哪位公卿？”
章邯开口说：“章邯。”
“上卿请！”喜不紧不慢退后半步。
踏进庭院，先是站在廊道前看了看，几棵桑树修剪得很饱满，瞧见旁边喜保持请的姿势，章邯才顺着廊道往正堂里走。
陈远青起身离席：“拜见上卿！”
章邯径直越过陈远青走到矮案前坐下：
“政令已经传递到咸阳。”
陈远青跟着一起坐下来，转头示意喜去端一壶茶来，随后，给章邯捯上一碗：
“嗯，我下值时，同样看见了咸阳贴出的告令。”
“你认为接下来，应该怎么做呢？”章邯对茶不是很感兴趣，看了一眼茶汤，又看向陈远青。
“就颁布像《田律》一样的律令。”
“所有的政令都一样，如果郡县执行得不严厉，政令就会有漏洞。漏洞太大时，好的政令也会变成坏的政令。”
章邯说：“为什么要选择我来呈递这条政令？”
陈远青看着章邯。
章邯这个人，在朝廷中既不偏向王绾，也不偏向李斯，在朝廷中独树一帜，像是自成第三股势力。
非常善长分析计算和自负，如果不是过于自信修建给王离运输粮食的甬道，或许巨鹿之战是不会败的。
陈远青说：“我听说，郡县设置了均输丞，不知道是谁的属官？”
“少府。”
“天下所有郡县的账目，都会发生变化。”
“在我知道的人中，除了张苍，只有您能掌控和统计如此庞大数目。”
章邯听完好奇：
“你读什么书？”
“《左传》、《商君书》、《孟子》，这些经籍，上卿应该都读过。”
庭院里翠绿的桑树，郁郁葱葱的，影子映在章邯的脸上，心情看起来并不畅爽。
“你只读过这些书？”
“在我看来，你的治式，要比博士宫的博士更加实用。”
“只是拾取牙慧而已。”
“我的官职不如上卿，不能制止您什么，却也想提醒您，但这样的话，传到博士宫是不好的。”
“你知道颁布这条方略会招致多大的祸患吗？”
“会得罪六国的大族。”
陈远青继续说：“君上要削弱六国士族，他们是不敢跳出来的。”
“你看起来，没有博士宫的博士厌烦。”
章邯深深地看了陈远青一眼，起身离开陈家的宅院。
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到了第二天，清晨。
天色还没有完全亮，章邯披着深衣，坐在正堂里写着什么，竹简上全都染上了墨迹，在阴暗的地方看不清楚。
御府令益走进来提醒：
“上卿，马车准备好了。”
章邯嗯了一声，站起身把袀玄穿上，乘坐着马车来到内史府，咸阳的均输丞设置在内史府中。
内史府中有大大小小的屋舍，像咸阳的宫殿，沿着廊道走到西边，这里的一间独立屋舍，就是用来给咸阳均输丞办公理政的地方。
只是，还没有确定均输丞的官员。
御府令益从内史府中拿来一卷卷竹简，递给章邯：
“上卿，官大夫以上爵位的人，都在这里了。”
章邯接过竹简翻看。
这些人中。
有的是因为立了军功而身体落下疾病，不能从军；有的是继承父辈兄长的军功，因此获得进入学室学习律法和算术机会。
章邯看了许久，四个人被甄选出来。
一个是杜县的辟，此人是战国时齐国的大谏，耕种有功劳，现在是杜县的功曹；
一个是蜀郡的直，秦惠文王时候的人，打仗立过功勋，农耕立过功勋，在蜀地担任上计。
一个是会稽郡的岳，继承兄长的功勋，得到学习律法的机会，在会稽郡担任铁官。
一个是咸阳的识，继承父亲的功勋，得到进入学室学习的机会，在咸阳担任廪牺令。
“咸阳仓征调钱币三千万枚！霸上仓留两千万枚、栎阳仓、陈留仓各留一千万枚，用作均输钱银。”
“令这四人，担任霸上仓、栎阳仓、陈留仓、咸阳仓的均输丞。”
御府令益接过的竹简：“唯。”
此刻在咸阳城另一头。
陈家宅院。
大清晨，陈远青隔着门扉，可以听见呼噜声，听这声音，是簪袅。
秦律严苛，不大会发生盗窃入室这样的事，但主人睡觉时，门外多会有个人把守。
窸窸窣窣。
听到屋里动静的簪袅爬起来，旋即门推开。
“喜起了吗？”
“公子，他起了。”
“把他叫来。”
“哦…好…呼”簪袅偷偷捂着嘴巴打个哈欠。
喜正在准备早食，听到簪袅的话，来到屋舍里。
“公子叫我？”
府邸里一直缺个侍奉洗漱和穿衣的丫鬟，陈远青一边穿衣服一边吩咐：“去市肆买一个奴隶！”
“大奴4500钱，小奴2000钱，大奴还是小奴呢？”
“大奴。”
吃过早食，乘坐马车来到博士宫。
脱了鞋，陈远青走进博士宫的大殿里，听见两个人在争执，其中一道声音很大。
博士宫中，哪怕相处再和睦，同学派之间也是会有矛盾，陈远青从来不制止这种行为。
一时间听不出在哪里，只是两道声音有些熟悉。
“天下有道，则礼乐征伐自天子出，天下无道，则礼乐征伐从诸侯出，淳于先生认为怎么样呢？”
“不论是礼乐出自天子，还是出自诸侯，都是政令的统一！如果礼乐不能出，我认为秩序就崩坏了！”
“礼乐出自诸侯，秩序已经崩坏了。”
“怎么能说政令统一？”
“天子独断大事，可以统御诸侯。”
“没有诸侯，也能独断大事。”