啥叫权免？
就是暂时免征，以后还会恢复。
而且只针对竹木、芦席、羊毛等几类商品。其余类别的商品不予减免，就算征一文钱也得老实交税。
徐来读完开封赈灾方案，把这玩意儿还给皇帝：“陛下问臣是何意见。臣可直言吗？”
“但讲无妨。”赵顼说道。
徐来开始讲故事：“臣少年之时，农闲季节会跟着父兄砍柴售卖。一担柴几十斤重，天不亮就出发，过了中午才能到县城。如果运气好，当天把柴卖完，可以摸黑回家。运气不好，只能睡在街边，第二天继续卖柴。陛下不妨猜猜，一担柴可赚多少钱？”
“两百文？”赵顼大胆给出价格。
徐来回答说：“洛阳的柴价，一担可值上百文。广州的柴价，一担只有六七十文。清远县的柴价，一担不超过三十五文。”
赵顼颇为惊讶：“那么便宜？”
徐来继续说：“三十五文，还得是运气好，因为县城居民往往会压价。清远县城北不到十里，就有连绵大山，那里的樵夫极多。樵夫一多，柴就不好卖。臣家里距县城挺远，不可能把柴挑回去。因此有的时候，被压价到三十文、二十五一担也得卖。”
“就按平均三十文一担计算。这些可都是好柴，需要提前在山里砍伐，还要晾晒干净水份。还要从天不亮就出发，过了午时才能进城，稍不注意还得睡在街头过夜。根本不敢在城里买东西吃，都是自己带干粮。”
“如果能在城外附郭街区卖完，没有谁会进城卖柴。因为进城虽然不交城门税，但门卒却要例行抽检。所谓抽检，就是抽走几根好柴当税费。”
“砍柴回家、挑柴进城都是重体力活，一担柴累死累活赚到的钱，如果用来买粮食吃，其实只够樵采者七八天的吃食。但不能这么算，因为干重体力活，还得见荤腥才行，否则体力扛不住。”
“陛下听明白了吗？”
赵顼表情茫然。
徐来只能阐述得更清楚：“以前农民进开封城只要带的货物不多，是不用交城门税的。前两年向卖菜小农征税，就已经引起民愤，臣记得取消了一段时间。不知为何又重新征收。而这一次赈灾，居然只暂免少数几类货物30文以下的城门税。农民进城卖一只鸡，拢共也才几十文钱，向他们征税真合理吗？”
“农民进城要交一次税，进了城还要交免行钱。别看王相公免除了一万贯免行钱额度，但摊在整个开封城不算什么。而且中上层商户，会往下转嫁负担。进城卖鸡的农民，多半还得交免行钱。”
“农民没进城的时候，还有青苗钱、免役钱，还被市易务诱借市易钱。层层叠加，盘剥无度。臣若是京畿农民，恐怕也没时间去偷听讲课，早就被卖给谁家当仆厮，又或者沿街讨饭做乞丐去了。”
“臣是五等户出身，知道百姓有多苦。王相公那帮人，正在把农民往死里逼。臣敢断言，今年若继续催征各种官钱，怕是诸路都将有百姓揭竿而起。”
徐来突然站起来，朝着皇帝作揖：“说一句大不敬的话，臣若是那些贫苦百姓，恐怕也会跟着去造反杀官！反正不造反也是死，造了反还有可能活。”
此言听得赵顼惊骇莫名，他甚至忘了今日召见徐来，主要目的是询问宰相和新法。
沉默好一阵，赵顼才问：“徐先生认为，韩绛和张方平谁更适合做宰相？”
徐来说道：“臣没见过张方平，不知此人实情。但韩绛肯定是不合适的，他连经营边路都能逼反将士。让他经营国家，怕是要搞得天下皆反！”
这句话，直接让赵顼打消任用韩绛的想法。
赵顼又问：“徐先生若做宰相，如何对待新法？”
徐来回答说：“新法不可骤然全部废除。一些恶法，当立即废除。一些善法，当监督与纠正。”
听闻此言，赵顼心里终于有底了。
? 0321【一团乱麻】
赵顼还想追问更多细节，徐来却反问道：“陛下变法，敢不敢真改？”
“难道此前是假变法不成？”赵顼愕然。
徐来说道：“两府三司制若不改，大宋变法永远不可能成功。制置三司条例司和司农寺，终究是名不正、言不顺。”
这么一说，赵顼就听明白了。
王安石不想整顿吏治吗？
体制问题，他根本整顿不了！
就拿张居正变法来举例：内阁监督六科→六科监督六部→六部监督地方抚按→抚按监督州县官员。
张居正可以通过这套考成法，形成从中央到地方的逐级追责链条。
而王安石则做不到。
因为北宋的中书省、枢密院、三司互不统辖，全都属于独立机构。
王安石身为宰相，非但不能直接命令三司使，就连想看三司账目都得皇帝批准。
这种情况下，三司官员如果乱来，王安石无法监督和追责，只能走扯淡的弹劾路子。
更可怕的是台谏系统，这玩意儿属于“第四权”。它天生就站在宰相的对立面，很难被宰相用来监督其他部门。
类似考成法的玩意儿，在北宋根本无法实行。
王安石把变法派弄去做三司使。但不管是薛向还是元绛，在担任三司使之后，都隐隐脱离变法派核心。因为屁股决定脑袋！
台谏系统同样如此，这是变法派跳反最多的机构。就在这两个月谏院一把手、御史台二把手相继跳反。
王安石当初为了协调三司，搞出一个制置三司条例司。由中书省和枢密院各出一人，兼任这个新设机构的长官。
但在韩琦和文彦博的强烈反对下，制置三司条例司不得不废除。王安石又换成了司农寺，把司农寺作为变法核心机构。
搞得这么复杂，就是因为宰相的权力太小。别说什么宰执天下，他连中央机构都难以插手。
徐来说道：“三司必须裁撤。宰相如果不能插手财权，变法就永远不可能实现。”
事实上，就算徐来不说这句话，赵顼也能意识到问题所在。所以才有后来的元丰改制：皇帝亲手主导裁撤三司，赋予宰相更大的权力！
能亲自动手加强相权的皇帝，绝对可以称得上有魄力，为了变法是真豁得出去。赵顼本人一直在不断成长，其变法态度虽有反复，但大方向却始终坚决。
赵顼说道：“贸然裁撤三司，恐怕阻力极大，根本不可能成功。”
徐来说道：“现阶段确实难以做到，但在两三年后必须裁撤。”
徐来如果现在当宰相，是无法整顿吏治的。
他跟王安石面临着同样的困境，那就是自身的资历太浅，门生故吏的数量太少、官职太低。想要完全按自己的想法来搞，就必须跟王安石一样疯狂提拔新人。
但王安石已经试错过了，徐来不可能重蹈覆辙。
而且王安石留下一个烂摊子，这种时候不能再急切求变，必须把朝堂和地方先稳住再说。
给王安石收拾烂摊子的过程，就是徐来聚拢人心、提升威望、充实党羽的过程。
徐来说道：“用一年稳住局面，用一年聚拢人心，然后再废除三司。”
“此持重之言。”赵顼现在也不敢急躁了，生怕乱子闹得越来越大。
……
徐来照常每天去枢密院上班，回到家里跟妻妾一起种西瓜。
这已是种西瓜的第三年。
去年徐来远在邠州，西瓜由翩翩负责。
翩翩按照他给的法子，挑选最甜的西瓜留籽，又选最饱满的籽粒播种。去年的西瓜收成还不错，可惜味道始终就那样，最甜的西瓜也极为寡淡。
就在徐来种西瓜的时候，张方平和韩绛陆续回京。
皇帝也问了他们的变法思路。
韩绛的回答是：新法不可骤然废除，要改掉扰民的部分，选贤任能、加强执行。
皇帝再追问细节，韩绛的答案极为笼统，依旧是王安石那一套。
张方平则跟皇帝聊了一整个下午。
他本来可以做次相或副宰相的，王安石多次阻拦他回京，导致张方平辗转地方好几年。
这几年当中，张方平憋了太多想法，迫不及待要向皇帝倾诉。
张方平的变法思路如下——
第一，废除王安石变法的大部分内容，先稳定朝堂和地方。
第二，整顿吏治、精简机构、选用人才。
第三，废除枢密院，并入中书门下。他要相权和军权一把抓。（几十年前，仁宗曾经变相同意这个建议，让宰相吕夷简兼判枢密院。）
第四，量入为出，稳健理财。
第五，他称兼并、僧道、冗兵是“三蠹”。必须严格控制土地兼并。清查庙观土地，勒令没有度牒的僧道必须还俗。同时还要大裁军！
第六，政府必须加强垄断铸币权，通过货币调控来稳定市场，杜绝权贵、士绅和商贾转嫁税负。
赵顼反复对比思考徐来、韩绛、张方平的说法。
韩绛首先被排除掉。
那么就只剩下徐来和张方平。
赵顼想让徐来、张方平携手合作，但又担心二人无法和谐共处。因为徐来和张方平都太有主张了，徐来还清查过张方平家族的田产，非常容易走向互相拆台的局面。
赵顼还得考虑变法派的感受。
王安石虽然罢相了，但他提拔的官员，早已充斥在各个衙门。不可能一下子全部撤换，否则必然会出大问题。
头疼不已的赵顼打算先把封驳司的主官给换了。
前阵子他提拔冯京为宰相，竟然被封驳司给驳回来，导致冯京现在还是副宰相。
封驳司的主官，现在只听王安石的，已经不遵从皇帝命令！
权开封知府孙永，被皇帝转任为知制诰、同知通进银台司，兼判门下封驳司，兼勾当三班院。
这个任命手诏发到中书省，王安石顿时感觉局面已经失控。
孙永一直反对变法，现在却担任好几个要害官职。王安石的所有施政，都有可能被封驳回去。
吕惠卿猜测道：“可能是封驳冯京做宰相之事，已经激怒了官家。”
“我不是担忧这个，”王安石叹息说，“我肯定要被罢相的，已举荐韩绛为宰相，举荐你做副宰相。只要你们携手合作就能继续完善和推行新法。现在官家任用孙永，恐怕你和韩绛之事难行。”
直到现在，王安石都还没看透吕惠卿。
他以为自己被罢相了，韩绛可以跟吕惠卿精诚合作。
这两人合作个屁啊，直接就要斗起来。
吕惠卿做了副宰相之后，脑子里想的根本不是配合韩绛改善新法。而是故意给韩绛使绊子，想干翻了韩绛自己当宰相。
这就是历史上，王安石二次拜相的原因，吕惠卿直接把韩绛架空了。皇帝和韩绛不得不请王安石出山。
吕惠卿说道：“官家可能是想任用徐来和张方平。可让言官翻出两人的旧案。”
“徐来曾在熙河亏空百万贯，他的许多心腹如今还在宁夏。让言官弹劾徐来贪污。再弹劾他勾结武将，任用亲信做边臣，实有不轨之心。”
“张方平以前做三司使，三司催讨官债，有商贾被迫变卖房产。张方平作为三司使，居然趁机低价买下房屋。如此以权谋私之人，怎能做宰相呢？因为此事，张方平每次升任两府，都被言官给弹劾作罢。这次也可以！”
王安石摇头说：“算了。徐来极受官家信任，再怎么弹劾也无用。至于张方平，确实不能让他做宰相。但他那件陈年旧事，恐怕翻出来也不起作用。”
王安石看到皇帝的态度变化，已经打算放弃挣扎。但皇帝启用张方平，却是王安石无法接受的。
他跟张方平的仇，结得实在太大了。
张方平上位的第一件事，必然是疯狂搞政治清算。
王安石只允许吕惠卿弹劾张方平，但吕惠卿却打算把徐来也带上。
还没跳反的言官们，次日就开始上疏弹劾。
一封接一封的弹劾奏疏，陆陆续续送到皇帝面前，全是徐来和张方平的黑材料。