徐青山拿着喇叭筒，声音已经有些嘶哑：“乡亲们！静一静！天网恢恢，疏而不漏！这些勾结日寇、祸害百姓、破坏抗日的汉奸顽固分子，八路军和政府，绝不姑息！现在宣判！”
判决书很简单：孙老拐、杨百万等七名首恶分子，证据确凿，罪大恶极，判处死刑，立即执行！其余从犯，视情节轻重，或投入劳役改造，或交由群众管制教育。
当“立即执行”四个字落下时，台下爆发出震天的喊好声。
哭声、骂声、欢呼声混在一起。
赵大勇一挥手，十几名持枪的战士上前，将孙老拐等七人拖起来。
这七个人此刻才真正慌了神，有的腿软得站不住，有的哭嚎着求饶，有的还想挣扎。
但一切都没用了。
行刑的地方选在镇子外头的河滩荒地。
几声清脆的枪响过后，一切都安静下来。
人群没有立刻散去，许多人还站在那里，议论着，抹着眼泪，或者只是长长地出一口气。
他们看着八路军战士把尸体拖走掩埋，看着台上剩下的犯人被押下去，脸上有种复杂的神情，像是搬掉了压在胸口多年的一块大石头，又像是刚刚目睹了一场惊心动魄的雷雨。
徐青山在台上继续讲话，讲抗日救国的道理，讲根据地建设的政策，讲今后的日子怎么过。
公审大会开了一上午。
散会后，周志远把徐青山、赵大勇几个人叫到分区指挥部。
“内鬼算是清了一茬。”周志远端起桌上的粗瓷碗喝了口水，“但梁化之在太原，阎锡山在晋西，他们的手不会只伸这一次。往后这样的暗刀子，少不了。”
徐青山摘下眼镜，用衣角擦着镜片：“政保处的人手还得加强。这次多亏了韩岳带人摸到了那个联络点，顺藤摸瓜。”
我建议，从各部队、各村镇挑选政治上绝对可靠、脑子灵活的年轻人，充实到保卫系统里来，进行专门训练。”
“这事你抓紧办。”周志远点头，“还有，对那批反正的保安团士兵，整训得怎么样了？”
赵大勇接口道：“整编进来一百二十三人，都是穷苦出身，被白志沂硬拉壮丁去的。思想教育一直在搞，诉苦会也开过几场。
大部分还行，训练也算卖力。就是少数几个兵油子，旧习气重，偷奸耍滑。””
“加强管理，继续教育。”周志远说，“表现好的，可以吸收进队伍。”
屡教不改的，发路费遣散，但要把话说明白，如果再为虎作伥，决不轻饶。
另外，这次打仗受伤的战士，牺牲同志的家属，还有从敌占区逃难过来的难民，安置得如何了？”
徐青山从文件袋里抽出一叠纸：“正准备跟你汇报。伤亡战士的抚恤、治疗都在落实。
缴获的物资，特别是从白志沂和镇上几家大户那里没收的浮财，除了一部分留作军需，大部分都按人头和困难程度分下去了。
重点是难民，开春后从大同、绥远甚至河北那边跑过来不少，拖家带口，缺衣少食。
我们打算以工代赈，组织他们修路、挖地道、开荒，按劳分配口粮。
愿意定居的，就从镇上和附近几个村子调剂出一些空房、荒地，帮着安顿下来。”
周志远看着纸上密密麻麻的名字和数字，沉吟道：“光给房子和地还不够。难民刚来，没牲口，没农具，没种子，地给了也种不上。
这样，从缴获和没收的浮财里，拨出一部分，购买农具、种子，租借给这些安家的难民，头一年不收租，秋后按收成慢慢还。有了地，有了盼头，人心才能稳下来。”
正说着，外面传来一阵马蹄声，紧接着是哨兵的问话和爽朗的笑声。
门帘一挑，一股冷风卷进来，一个披着灰布军大衣的高个子走了进来。
“老周！徐政委！赵副指挥！都在呢！”来人声音洪亮，是晋绥军区派来的特派员林枫。
“林枫同志！”周志远几步迎上去，握住对方的手，“怎么来得这么快？路上还太平吗？”
“托你们的福，这一路上还算消停。”林枫一边脱大衣，一边示意身后的警卫员把背包放下，“听说你们把岩田联队揍得不轻？
好家伙，司令员在军区大会上点名表扬，说雁北这一仗打出了威风，打出了经验！”
“仗是同志们一起打的。”周志远请他坐下，赵大勇赶紧倒了一碗热水递过来。
林枫灌了几口水，从怀里掏出一个用油布包得严严实实的文件袋：“长话短说。我这次来，一是传达中央和北方局的最新指示，二是宣布一项重要决定。”
他打开文件袋，取出一份盖着红印的文件，神色严肃起来：“经北方局研究决定，并报中央批准，为适应抗日斗争新形势，加强对晋西北、绥远地区工作的统一领导，决定成立晋绥边区行政公署，下辖若干分区。
咱们雁北地区，即日起成立雁北行政公署，隶属于晋绥边区。”
屋里几个人都凝神听着。林枫继续念道：“任命如下：林枫同志任中共雁北地官员兼晋绥边区雁北行政公署专员。
周志远同志，同时兼任雁北行政公署主任。”
周志远愣了一下。
军事职务他责无旁贷，但这行政公署主任……
林枫看出他的疑虑，放下文件，笑道：“老周，别推辞。这是形势需要，也是组织的信任。
雁北根据地要巩固，要发展，光靠打仗不行，还得会搞建设，会抓生产，会安顿老百姓。
你在这块有想法，有行动，这担子你得挑起来。”
徐青山和赵大勇也看着周志远。
周志远沉默片刻，点点头：“组织上的决定，我服从。就是怕事情太多，顾不过来。”
“军政一把手你都得抓，担子是重。”林枫拍拍他的肩膀，“不过别担心，地委和行署的班子会尽快搭起来，老徐、大勇，还有地方上一些有能力的同志，都会分担具体工作。
你主要是抓总，把握方向。眼下就有一件火烧眉毛的事要解决。”
“什么事？”
“鬼子的经济封锁。”林枫脸色沉了下来，“岩田联队吃了亏，鬼子正面军事扫荡暂时搞不起来，但他们不会干看着。
根据内线传来的消息，驻蒙军司令部已经下令，对雁北根据地实施全面经济封锁。
特别是从绥远、蒙古过来的商路，全部卡死。
盐、布、铁器、药品，这些咱们急需又没法自己产的东西，以后更难进来了。
伪蒙军的骑兵最近也在长城沿线几个重要隘口加派了人手，设卡检查，凡是往雁北方向运货的商队，一律扣留。”
屋里气氛一下子凝重了。雁北这地方，土地贫瘠，物产不丰，很多生活必需品都依赖外头输入。
尤其是盐，人不吃盐没力气，伤员清洗伤口更需要盐。
之前还能通过一些胆大的商人，从包头、归绥那边偷偷贩运一些过来，虽然价高，但总归有个来路。现在这条路一断，麻烦就大了。
“狗日的小鬼子，正面打不赢，玩阴的！”赵大勇一拳捶在桌子上。
徐青山眉头紧锁：“盐、布、药品，还有农具需要的铁，这些都是命根子。”
特别是盐，断了盐，不用鬼子打，咱们自己就垮了。”
周志远没马上说话，他走到墙上挂着的那张手绘的雁北地图前，目光沿着长城沿线移动，又扫过根据地的山川河流。
过了好一会儿，他才转回身，眼睛在油灯下亮得惊人。
“鬼子想困死咱们，没那么容易。他有他的封锁计，咱有咱的过墙梯。他们卡外来的，咱们就想办法自己搞，或者走他们卡不住的。”
林枫精神一振：“老周，你有办法了？”
“算不上成熟办法，是个想法。”周志远走回桌边，用铅笔在粗糙的桌面上画着，“第一，盐铁布药这些东西，一时半会儿咱们自己产不了，但可以想办法绕开鬼子的封锁线。
绥远的伪蒙军设卡，主要是针对大路和常走的商道。
草原那么大，他们能处处都看住？有没有熟悉草原地形的同志？
能不能化装成牧民或者货郎，走小路，甚至走没人走的荒滩戈壁，把东西运进来？风险大，但值得试一试。”
林枫思索着：“这个路子……有门。咱们在绥远那边也有一些地下关系，可以设法接应。”
“第二，”周志远的手指移到地图上雁北根据地内部，“不能光靠外边输血，咱们自己得造血。
粮食是根本。眼下开春了，正是种地的时候。雁北地广人稀，很多荒地。
咱们组织部队，在不影响战备训练的前提下，轮流垦荒！发动群众，把能开的地都开出来。没牲口，人拉犁；没肥料，烧草木灰，挖塘泥。
口号就是‘生产自救，一手拿枪，一手拿镐’！”
赵大勇眼睛亮了：“这个行！咱们当兵的，很多就是庄稼汉出身，种地是把好手！训练生产两不误！”
徐青山也点头：“可以让各个村的农会牵头，把分到地的群众，还有新安置的难民，都组织起来，搞互助组，变工队，提高效率。
还可以把镇上手工业者组织起来，打铁、纺线、织布，能解决一点是一点。”
“第三，”周志远看向林枫，“你是行署专员，抓经济搞生产是你的强项。
怎么把咱们根据地有限的东西盘活，比如山货、皮子、药材，怎么跟外面换回咱们需要的东西，这里头文章大了。
得找可靠的人，甚至利用一些有关系、有门路的商人，建立一条隐蔽的贸易线。重赏之下必有勇夫，只要有利可图，总有人敢冒险。”
林枫听得连连点头：“老周啊，你这不光是会打仗，搞经济也是一把好手！这几条提得实在。我看，咱们就分头行动。
开荒种地、组织生产自救的事，老周你挂帅，大勇具体抓部队这边的垦荒。
地方上的群众动员、互助变工，老徐你来。我来想办法打通对外的贸易线，盐、布、药品，我来想办法！”
说干就干。
第二天，一份《关于开展大生产运动，粉碎敌人经济封锁的指示》就以军分区和刚刚成立的雁北行署联合名义下发到各部队和村镇。
赵大勇领了任务，劲头十足。
他把各营连长找来开会：“都听着，上级说了，咱们现在不光要会打仗，还得会种地！每个连，抽出一个排，组成专门的垦荒队。
剩下的战士，训练间隙，也都给老子扛起锄头镐头！开春了，地不等人！”
他指着地图上一块叫洪涛山的区域：“就这儿，离白驼镇三十里，大片荒地，土质还行，就是石头多点。咱们的第一个任务，就是把洪涛山脚下那几千亩荒地给翻出来！王远山！”
“到！”一个身材敦实、脸上带着憨厚笑容的汉子站起来。
他是从老区调过来的干部，打仗勇猛，更难得的是种地也是一把好手，在太行山时就组织过部队生产，很有经验。
“你经验足，这个垦荒大队长你来当！”赵大勇拍板，“各连抽调的排以及后勤部门一些身体好的同志，都归你指挥。
工具军区想办法解决一部分，再让各村铁匠抓紧打。
牲口……先克服克服，用人拉！半个月，我要看到洪涛山脚下变个样！”
“是！保证完成任务！”王远山大声应道，脸上乐开了花，他就喜欢跟土地打交道。
垦荒的队伍很快就拉起来了。
战士们放下枪，拿起镐头铁锹，手上磨出了泡，肩膀勒出了血印，但没人叫苦。
大家喊着号子，唱着歌，硬是一点点把板结的荒地翻开。
没有肥料，就铲草皮烧灰，挖沟渠的淤泥；没有水，就组织人一担一担从几里外的河里挑。
沉寂多年的洪涛山脚下，响起了嘹亮的劳动号子，重新焕发了生机。
地方上也不落后。
徐青山带着政治部和农会的干部，一个村子一个村子跑，宣传政策，组织变工队、互助组。
分了田的农民积极性空前高涨，牲口不够就几家合伙用，劳力不足就相互换工。
一些隐藏的荒地、滩涂也被开垦出来。白驼镇里，木匠、铁匠、皮匠也被组织起来，成立了一个小型的手工业生产合作社，打制农具，修理工具，虽然产量不大，但也解了燃眉之急。
最难的是对外的贸易线。
林枫化装成一个收皮货的商人，带着两个精干的警卫员，秘密潜入了绥远。